סוף לכספים השחורים והתנהלויות מחפירות מצד מועדוני כדורגל המשחקים בליגות הנמוכות? ההתאחדות לכדורגל העבירה למועדונים המשחקים בליגות א'-ג' "תקנון פיקוח ובקרה לליגות א'-ג'" לעיון ולאישור. בשבועות הקרובים צפויה ההתאחדות לכדורגל לקיים פגישה מכרעת בנושא ולקבוע קריטריונים ברורים לענייני תקציבי הקבוצות, העברת נתונים בתאריך קבוע מראש לרשות (הבקרה התקציבית), מניעת התשלומים במזומן, חובת דיווח למס הכנסה ועוד.
בין היתר, סמכות יו"ר הרשות (הבקרה התקציבית) תהא לדרוש מקבוצות ליגות א' את תקציבי והדו"חות הכספיים כמפורט, לאשר בחתימתו את תקציבה של קבוצות ליגה א' ולדרוש ביצוע שינויים בהצעת התקציב או בתקציב המאושר. בנוסף, לאשר בחתימתו את התשלומים של הקבוצה לשחקנים ולמאמנים, לקבוע את ההוצאה הכוללת המותרת לתשלומי שכר לשחקנים ולמאמנים בשיעור שלא יעלה על סך מיליון שקלים ברוטו בליגה א', 500,000 שקלים בליגה ב' ו-250,000 שקלים בליגה ג' ו/או כפי שיקבע מעת לעת על ידי הנהלת ההתאחדות לכדורגל.
בדבר התקציב, כל קבוצה מליגה א' תגיש ליו"ר הרשות לא יאוחר מ-15 באוגוסט של כל שנה קלינדרית הצעת תקציב לתקופה של 12 חודשים, מ-1 ביוני ועד 31 במאי שלאחר מכן. כל קבוצה תגיש ליו"ר הרשות את הצעת התקציב תוך הפרדה מעלות שכר השחקנים, מאמנים ליתר הוצאות תיפעול הקבוצה. מדי עונת משחקים, עד ל-15 ביוני של כל שנה, תקבע מזכירות ההתאחדות את תקציב שכר השחקנים והצוות המקצועי.
מספר כללים יהיו לאישורי תקציבי הקבוצות, כאשר בשלב הראשון יוודא האם התקציב מאוזן והאם עומד בכללים המקובלים וערוך כדין. בשלב שני, ובהתאם להחלטת ההנהלה, תבוצע בדיקה יסודית ובדיקת תקציב מול ביצוע כולל בטוחות מתאימות. רק לאחר אישור רשמי מטעם יו"ר הרשות תהא רשאית הקבוצה להירשם למשחקי הליגה אליה היא נמנית בעונת המשחקים הקרובה. באם לא אישר יו"ר הרשות את התקציב ולא בוצעו בו שינויים כנדרש, לא תורשה הקבוצה בליגה אליה היא משתייכת ותרד אוטומטית לליגה נמוכה יותר כאמור בתקנון.
יו"ר הרשות גם לא יאשר את תקציב הקבוצה ולא יאשר העברות והשאלות שחקנים ומאמנים לקבוצה אשר לא מילאה אחר כל פסקי הבוררות והחלטות המוסד למעמד השחקן של ההתאחדות אשר נפסקו לחובתה. באם עתרה הקבוצה לערכאות לביטול ספק הבורר תוך המועד הקבוע בתקנוני ההתאחדות, רשאית הקבוצה לצורך אישור תקציבה להפקיד בקופת הרשות את מלוא סכום הפסק כולל הצמדה וריבית, או ערבות בהקאית אוטונומית בגובה הסכום בנוסח המקובל על יו"ר הרשות. הפסקת פעילות יכולה להיעשות רק עד מועד פתיחת עונת המשחקים.
בחובת ההסכמים נכתב כי אם שחקן מעל גיל 18 שסיים את שנתון גיל הנוער, חייב להתקשר בהסכם בכתב עם קבוצתו על פי האמור בתקנון. שחקן שטרם סיים שנתון גיל נוער ורשאי לשחק גם בקבוצת הבוגרים על פי הוראות תקנוני ההתאחדות, לא חייב לחתום על הסכם עם קבוצתו ובתנאי שהוא אינו מקבל תשלומים עבור פעילותו בקבוצה. המאמן יהא חייב להתקשר בהסכם בכתב עם קבוצתו על פי האמור בתקנון. תקופת ההסכם תיקבע באופן הדדי בין הצדדים כשמשך ההסכם המירבי יהיה 5 שנים.
ההסכם שבין קבוצה לשחקן ייערך על גבי טופס הסכם שחקנים בנוסח הקבוע בנספח א' או בנספח ב' או כפי שיתוקן מעת לעת על ידי הנהלת ההתאחדות. הצדדים רשאים להוסיף תנאים משלימים אשר ישמשו תוספת לנוסח הקבוע. את התוספת יש לצרף כנספח להסכם וזאת בתנאי שהתוספת לא תחרוג או לא תעמוד בסתירה לסעיף מסעיפי ההסכם ולסעיף מסעיפי התקנון, בכל הסכם שתחתום קבוצה בליגה א-ג' יכלול את כל תשלומי השכר הכוללים ברוטו לתשלום וכן כל תשלום אחר השווה לכסף.
קבוצה אשר תשלם תשלום כלשהו לשחקן או מאמן או בעל תפקיד החורג מההסכם המופקד ברשות לבקרת תקציבים תועמד לדין, שחקן או בעל תפקיד או מאמן או איש צוות מקצועי אשר יקבל שכר החורג מהאמור בהסכם יועמד לדין, בהסכם יפורטו כל התשלומים בשקלים חדשים ובסכומי ברוטו אשר ישולמו לשחקנים מאמנים , עובדים ובעלי תפקידים והיקף המשרה, אשר לא יפחת מ-36 שעות חודשיות; הקבוצה תנכה ניכויים על פי דין. ההסכמים בין השחקנים, המאמנים ובעלי תפקידים אחרים ייחתמו ב-3 עותקים, אחד לקבוצה, אחד לשחקן ואחד למאמן/בעל תפקיד.
קבוצה שתמצא עוברת עבירה של תשלומים החורגים מהאמור בהסכם או בהסכמים שאושרו על ידי הרשות, תיענש בהפחתה של עד 15 נקודות בפועל. קבוצה שתמצא עוברת מספר עבירות באותה עונה עם מספר שחקנים בעבירה של חריגות מהתשלומים שאושרו בהסכמים שהוגשו לרשות לבקרה תקציבית תיענש בהורדת ליגה ובמקרה והקבוצה ירדה ליגה בעת העמדתה לדין, תרד ליגה נוספת מעבר לכל סנקציה נוספת עליה יחליט בית הדין המשמעתי. שחקן שיעבור על הכללים ייענש בהפסקת פעילות של חצי מעונת המשחקים.
זאת ועוד, הנהלת ההתאחדות לכדורגל תמנה משרד חקירות ותקבע את סמכויותיו לעניין תקנון זה. ומה לגבי המאבק בטוהר המידות ובהון השחור? תוקם רשות לבקרה או גוף מפקח, כפי שפורט לעיל, תקנון, שינוי מבנה הליגות באופן כזה שיתקיימו משחקי פלייאוף על מנת שרוב הקבוצות ישחקו לעלייה או ירידה עד לסיום הליגה, ככל שניתן, הכנת רפורמה מקיפה תוך שבוע ימים ולקיים כנס של כל קבוצות ליגות א'-ג', תוך בקשת תקציב משר התרבות והספורט לעניין מלחמה בטוהר המידות וההון השחור. תחילתו של תקנון זה יחול עם אישורו על ידי הנהלת ההתאחדות לכדורגל בישיבה שתיערך בשבועות הקרובים.